高校科研经费核算管理模式创新

摘 要：高校科研经费近年呈大幅度增长趋势，高校科研经费的核算管理在高校财务管理中所占的比重也越来越大，如何将这部分科研经费管好用好是每个高校都面临的问题。文章主要针对目前高校科研经费核算管理中存在的现实问题进行剖析，并参照税收征收方式，提出一种新型的高校科研经费核算管理模式——“企业式”高校科研经费核算管理模式。

关键词：科研经费 核算模式 创新

中图分类号：F234 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）01-143-02

近年来，随着高校科研事业迅速发展，高校科研经费来源呈现多元化趋势，支出呈现复杂化趋势，核算管理方式也出现多样化的特点{1}。为了更好地管理高校科研经费，使高校科研事业更好地满足各行业及管理部门的要求，高校科研经费核算管理模式必须科学化、合理化、制度化。只有科学合理的科研经费核算管理模式才能促进高校科研事业的长足发展。

一、目前高校科研经费核算管理存在的问题及原因分析

1.高校科研经费管理费提取“一刀切”。目前对于高校科研经费如何提取管理费没有统一的标准，都是各高校根据自己学校的发展情况及需求设定一定比例提取管理费，有的高校甚至几个部门同时提取管理费。这种按固定比例“一刀切”式的管理费提取方式，在一定程度上满足了高校的发展需求，解决了高校资金短缺的问题，但是对于每个科研项目来说，由于各科研项目的差异性，如果按这种“一刀切”的方式收取管理费，往往会造成某些科研项目经费紧张，由于资金短缺而对科研任务的完成造成影响。

2.高校科研经费预算编制不合理。目前大多数高校对于科研经费的管理都实行预算制，这样在一定程度上规范了科研经费的使用情况，提高了对科研经费管理的科学性、规范性。但是高校科研经费预算编制不合理的问题也比较突出。首先，高校财务部门为了使科研经费使用合理化往往固定一些费用的比例，这就限制了某些科研经费的预算编制，会给科研项目实际支出造成无形的障碍。其次，高校科研经费编制预算时，往往都是根据以往“经验”来编制，发票取得的难易程度来编制预算，跟科研项目的实际支出需求往往有很大差异。第三，由于财务预算的编制涉及很多财务知识，而高校科研项目组成员往往没有具备财务知识的人员，这就造成外行人员来编制财务预算，导致财务预算编制的不合理。

3.高校科研经费报销不及时。目前大多数高校对于科研经费的核算管理都没有时间要求，科研项目到账以后，对于科研款项的报销没有时间限制。这就造成科研人员可以随时报销科研经费，往往科研项目已经结题一段时间，科研经费还没有花完，有的甚至科研项目结题很多年了，科研经费还在高校财务挂账，这样无形中造成了高校科研管理成本的增加。

4.高校科研经费混用问题突出。目前大多数高校都已经实行科研经费的预算管理，而且实行项目负责人制，并且项目负责人往往有几个甚至几十个科研项目，由于预算比例和金额的限制，在科研经费报销时，就会造成某项科研经费混用的问题。例如，在科研经费报销时，由于预算的限制，往往将预算不够的票据挪到另外一个科研项目里报销核算，这就导致科研经费混用的情况出现。

5.高校科研经费调账现象严重。目前在高校科研经费的使用过程中，由于有些科研项目经费下达与科研项目开展不同步，而且科研经费混用的现象比较普遍，造成科研项目结题时实际支出与预算内容不符。在科研项目决算时，为了符合科研项目决算要求，只能将该项目负责人所负责的其它科研项目中符合科研项目预算的支出内容调整到该科研项目支出。

二、“企业式”高校科研经费核算管理模式

“企业式”高校科研经费核算管理模式就是将企业税收的理念引入高校科研经费核算管理体系当中，通过“税收”来控制调整高校科研经费的核算，使科研经费核算合理、合规、合法。

1.“企业式”高校科研经费核算管理的可行性。高校科研经费管理模式普遍为“课题负责人”制，即每个科研项目都设有一个项目负责人来对整个科研项目负责，这个“课题负责人”就相当于企业中的法人。对于项目来款作为“项目收入”处理，对于科研项目核算过程中所涉及到的材料费、办公费、差旅费等实际项目支出作为“项目成本”处理，涉及到的流转税作为“项目税金”处理，而高校所提取的管理费可以作为“管理费用”来处理，期末剩余的项目结余作为利润提取各种基金等。将科研项目作为一个临时企业处理完全可行。

2.“企业式”高校科研经费核算管理模式。“企业式”高校科研经费核算管理模式就是将高校单个科研项目作为一个临时企业进行管理，将企业的会计处理融入到高校科研经费核算当中，将整个科研项目合同期作为一个会计期间来处理，引入“税收”理念来控制合同期满剩余资金问题。

“企业式”高校科研经费核算管理模式的具体操作流程如下：

首先，根据高校科研项目合同确定项目期限设立项目账，按合同要求开具发票并项目收入，然后按照税法规定缴纳增值税及附加税金，按高校科研经费管理办法计提管理费用。

其次，“企业式”高校科研经费核算管理模式中重要的一个环节就是项目预算的编制及审核。对于高校科研项目预算，高校必须针对科研项目的性质成立由项目专家、财务部门、审计部门以及其他职能部门联合组成的高校科研项目预算审核委员会，由预算审核委员会全面负责对项目预算的审核确认工作。预算审核委员会必须针对特定科研项目预算进行专项审核，对项目组报送的详细项目预算进行审核。不合格的项目预算必须返回重新报送预算审核委员会审核。对于审核通过的项目预算报送预算部门录入预算系统，然后根据高校科研项目合同进度下发预算额度，高校财务部门严格按照预算部门下发预算额度进行核算报销。

最后，对于项目期结束时仍有项目余额的科研项目，重新由预算委员会核定项目预算，对于剩余资金计提高校科研发展基金。最后根据项目核算情况进行项目决算并结题。

3.“企业式”高校科研经费核算管理模式的优点。

（1）“企业式”高校科研经费核算管理模式可以提高科研项目预算的编制效率。“企业式”高校科研经费核算管理模式中，高校科研项目的预算审核环节是高校科研经费核算管理模式中的重要环节，对于项目预算审核必须由预算审核委员会审核，这样可以保证项目预算的合理性及可行性，大大提高了高校科研项目预算的编制效率。

（2）“企业式”高校科研经费核算管理模式可以避免科研经费报销不及时的问题。“企业式”高校科研经费核算管理模式中，对于项目期结束仍有余额的高校科研项目要计提高校发展基金，这样无形中就促使高校科研项目人员提高了科研经费报销的效率问题。

（3）“企业式”高校科研经费核算管理模式可以避免高校科研经费混用及调账的问题。“企业式”高校科研经费核算管理模式将每一个高校科研项目作为一个“企业”核算，对于不是此企业的业务不予核算处理，这就避免了科研经费混用和调账的问题

参考文献：

[1] 王辉.高校科研经费预算编制问题剖析[J].经营管理者，2012（6）：268-268

[2] 姚震，金云美，孙思惟.高校科研经费预算管理存在的问题及对策[J].福建农林大学学报，2008，11（4）：56-58