如何解决工商管理监管工程中的问题

    摘 要：随着我国市场经济迅速发展，工商管理已经成为管理市场经济的一种有效手段，同时也是工商企业进行自我管理的有效方法。在完成工商管理工作过程中，管理人员不仅要充分掌握盈利性部门组织的生产经营活动.还要具备企业先进的管理理念与技巧。因此，在开展工商管理工作中，应当要侧重于其监督管理。笔者结合多年工商管理的工作经验就工商管理过程中存在的问题进行了阐述，并对如何解决工商管理监管工程中的问题，提出了具有可行的措施，以供同仁参考学习。

　　关键词：工商管理；监督管理；问题；措施
　　为了坚持党的基本路线，以经济建设为中心，做好工商管理工作，关键是要加强监督管理和服务工作，工商管理已经成为管理市场经济的一种有效手段，同时也是工商企业进行自我管理的有效方法。在工商管理监管过程中，存在一些如治与管、激励性管理等问题。本文就上述问题进行深入剖析、研究，并对如何解决工商管理监管工程中的问题，提出了具有可行的措施。
　　一、工商管理监管概述
　　（一）工商管理监管的研究背景
　　我国工商行政管理工作恢复建制的30多年来，工商部门按照党中央和国务院的方针政策，积极发挥宏观调控作用，加大市场监管力度，提高行政执法水平，在整顿市场交易行为、规范市场交易秩序方面，取得了一定的成效。
　　在我国，政府通过市场监管来维护经济秩序健康发展。随着经济社会的巨大变革，市场的范围变得更广，层次变得更深，市场经济主体的健康发展，市场机制的有序运行对于经济社会发展意义重大，没有有效的市场监管，就没有健康的经济体系。国务院在国家工商总局"三定"方案中明确工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的机关，是国务院的直属机构，工商行政管理的职责就是通过市场监管和行政执法建立和维护市场秩序，为市场主体公平竞争创造良好的环境，同时保护经营者和消费者的合法权益。
　　随着经济社会的发展，市场主体呈现多元化的发展，市场运作模式复杂多样，工商行政管理部门需要不断地应对新形势，面对新问题。市场监管中的问题层出不穷，无照经营、假冒伪劣、不正当竞争，特别是近几年屡屡出现的食品安全公共事件（阜阳劣质奶粉事件、三鹿奶粉事件），充分暴露出工商部门在市场监管中的薄弱环节。本文研究的目的就是通过对当前基层工商部门在市场监管中遇到的问题进行分析，找出问题的原因，提出相应的对策，建立起长效的市场监管机制，维护经济秩序的健康稳定，促进经济的健康发展。
　　（二）工商管理监管的研究意义
　　在市场经济条件下，经济发展的原动力是来自于利益主体多元化的竞争，而竞争是以完善的法律和政策保障为前提的。政府通过制定规则来搭建公平竞争的框架，同时也需要强有力的市场监管来维护公平竞争的市场秩序。现今，我们面对的是社会主义大市场，工商行政管理监管的范围不再仅仅限于对集贸市场内小摊贩行为的监管，而是涉及到社会主义市场经济运行的方方面面。同时，为适应市场经济的发展，工商行政管理的监管模式也在不断发生着变化，监管领域从低端向高端延伸，监管方式从粗放型向精细型转变，监管方法由突击性、专项性检查向日常规范型监管转变，监管手段由传统向现代化转变。我国正处于转型期，经济主体的逐利性和盲目性对市场规则产生了冲击，破坏了市场环境，市场准入、市场竞争、市场退出的失范行为，不断出现的信任危机广泛存在，这就需要政府部门通过市场监管予以纠正，然而作为行使市场监管职权的职能部门面对不断出现的新问题与纷繁复杂的市场出现了脱节，市场监管的理念，监管服务的方式，市场监管的手段亟须改变。因此，面对当前工商行政管理在市场监管中的问题进行探讨，找准症结，建立长效的市场监管体系具有重要的现实意义。
　　二、工商管理在监管存在的问题
　　（一）治与管的问题
　　工商管理的主要工作内容包括监督管理国家法规、政策范围内的一切正常经营生产活动。产品经营生产者在开展各种经营活动中，大多数都是通过办理合法工商管理手续来进行的经营生产的，也有极小部分经营生产者存在一些非法生产经营行为。这些非法生产经营的行为如：走私、贩卖假冒伪劣商品等扰乱了整个市场经营秩序。因此，需要及时制止这些非法生产经营的行为。在工商管理过程中治乱是其中关键环节，企业的工商管理部门不仅要增加经营生产的经济活跃度.还要具备松弛有度的市场管理技巧与方法。如果企业的工商管理部门对于非法生产经营活动没有进行打击与科学管理，导致市场经济活跃度降低，秩序混乱。因此，为确保市场经济环境，提高市场经济活跃度，不能仅仅局限于管理，一旦治理措施不严格，造成的市场混乱又会影响经济发展。治与管，归根到底是对监管的具体表现。因此，治与管两者联系密切，监管尤为重要。
　　（二）缺乏激励性的管理
　　企业产品从生产到交易整个过程中，工商管理是不可或缺的环节，一旦产品没有通过严格管理，那么企业产品经济就无法达到预期的经济标准。然而交易的同时存在一定的市场竞争。在对企业的生产、交易的工商管理过程中，目前还存在一些问题，如没有真正实现企业交易公平，对产品品质与成本没有得到有效控制。因此有效的工商管理促进企业交易与生产，促进了企业的发展与生产，确保企业的交易公平竞争，为社会作出更多贡献。实现企业工商管理的公开化，让企业员工更容易接受企业管理机制，提高了企业管理体系的透明度。在工商管理监管过程中，企业缺乏激励管理机制。因此企业监管过程中需要开展企业间的交流工作管理报告，因此企业在工商管理监管过程中，建立合理激励的管理机制，鼓励企业间展开内部管理交流，从而能够提升企业的发展水平。在企业发展中，竞争与鼓励二者并不矛盾的，企业在竞争工程中必须需要激励性监管机制支持。工商管理的监管过程中仍缺乏了竞争与鼓励的意识，目前两者之间的没有存在互利、互补和妥善的解决方法。
　　（三）基层工商监管手段匮乏，监管力量严重不足
　　当今流通领域食品品种繁多，交易频繁，食品监管的复杂程度越来越高，已不再像以前的通过"望、闻、问、切"的方法所能解决的。由于法律法规的滞后，工商部门查处食品违法案件的手段与担负的责任不成正比。一是食品检测难，检测费用大。在当甜的基层工商监管执法工作中，对需经检测才能判定商品质量的案件查办存在较大困难。如检测一个样品的检测费用就达数百元，对于基层来讲，经费难以保障。二是检测耗时过长，现阶段我国有法律效力的检验机构、检测设备不足，普通食品检测自送检到出具《检测报告》，通常需要上月的时间。三是执法手段不强硬，对无照从事食品经营的行为，按照《无照经'营取缔办法》规定应予取缔，但因为强制措施的原因，难以达到取缔的目的。四是社会舆论不好。 　　四、结语
　　笔者针对工商管理监管的情况，对工商管理监管过程中的管与治、竞争、鼓励进行深入分析探讨。职能到位是工商行政管理改革发展所追求的目标，其根本目的在于增强市场准入、监管和执法能力，通过履行整顿和规范市场经济秩序职能，推动经济和社会发展。为认真贯彻落实国家工商总局关于整顿市场秩序的工作要求，使市监管机制有可行性和生命力，结合本地区、本系统的实际，合理设置机构、科学配置职能工作，还要充分利用信息化等手段，按照属地监管的要求，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序这一中心，充分发挥工商行政管理宏观调控、市场监管、行政执法的职能，进一步提高市场监管的执法效能、市场主体的规范度和市场消费的安全度。在企业管与治两者紧密联系的情况下，加强对工商管理的监管。在监管中建立激励机制，实现企业鼓励与竞争有机结合，促进企业发展。在引导管理与监督的关系过程中，强化服务意识显得尤为重要。除此以外，加强监督与管理工作的协调，才能更好地有利于促进企业发展，从而消除管理者与被管理者之间的矛盾。
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