中国共产党在高校的执政建设与发展

摘要：本文通过回顾改革开放以来中国共产党执政资源的变迁及开发规律，探讨了高校中党的执政制度资源的开发，以期为加强和改进高校党的建设提供有价值的参考和建议。

　　关键词：中国共产党 高校 执政制度资源 意识形态资源
　　在现代社会由“知识经济”向“信息经济”转化，高校教育由“精英教育”向“大众教育”转化的双重背景下，高校中党的执政的重要性进一步凸显出来。因此，有必要重新确定高校党的执政的历史地位和作用，并探索一条行之有效的高校党的执政路径，以应对当前高校党的执政面临的新情况、新问题，翻开高校党的执政的新篇章。
　　一、中国共产党执政资源的变迁
　　什么是执政资源？目前，国内学术界对中国共产党执政资源的认识并没有达成一致。以齐卫平先生为代表的学者们认为，执政资源就是中国共产党执政的支撑元素，包括权力资源、组织资源、思想文化资源等，凡是政党在领导国家的过程中可利用的元素都是执政资源；以陈小林为代表的学者们认为，执政资源就是执政财富，即政党在管理国家的过程中可调动和支配的一切财富；胡小君认为，执政资源是“执政元素”和“执政财富”的总和，他在《合法性资源与党的执政资源体系》一文中明确指出：“执政资源是执政党为巩固执政地位、提高执政能力、顺利完成执政使命而合理利用的一切积极因素和有利条件的总和。”这一观点得到了国内大部分学者的认可，其中具体原因有二：这一观点揭示了执政资源的本质，即执政资源是为巩固执政党的执政地位服务的；这一观点全面概括了执政资源的构成要素。在执政资源系统中，制度资源占据着至关重要的位置，它是各种资源向国家和社会输送的“桥梁”，并且具有较长的发展历程。笔者在以下内容将主要阐述了中国共产党执政资源的变迁。
　　（一）意识与政治资源的变迁
　　意识形态资源具有巨大的启发作用，可以最大限度地调动人的主观能动性。新中国成立初期，以毛泽东为代表的中国共产党领导人高度重视意识形态资源的建设，通过“除旧”和“布新”确立了马克思主义思想的指导地位。十一届三中全会之前，中国共产党重点突出意识形态资源的开发。为彻底清除帝国主义、封建主义残余思想，在意识形态领域进行革命是十分有必要的。通过“布新”，即马克思主义的学习和宣传活动，为党建立了牢固的合法性基础，也为党整合社会奠定了思想基础；通过“除旧”，即对资产阶级思想、封建主义思想的批判，扫清了奠定马克思主义一元化主导地位的一切障碍。不可否认的是，这一思想的确立为巩固中国共产党的执政地位起到了极为积极的作用。但是，由于其同时具有片面夸大意识形态的作用，因此导致“左”的思想的滋生。从1958年开始，国家立法部门进入“瘫痪”状态。在“有事办政法，无事搞生产”政法方针的错误指导下，“群治思想”代替了“民主思想”，最终引发了“文化大革命”，给人民的生产、生活造成了极大的破坏。可见，虽然意识形态具有巨大的“能量”，但它并不是万能的，由于失去制度资源的“强制性”和“约束力”，使得意识形态资源的开发出现“失范”问题，给执政党执政资源的开发带来不利影响。
　　（二）经济与社会资源的变迁
　　经济资源的开发与制度资源的开发是相互促进、相互影响的。新中国成立后，为改变中国经济资源“贫弱”的现状，中国共产党将工作重心转移到经济资源的开发上，并建立了高度集权的计划经济体制。在一段时期内，这种体制为奠定国家工业化基础，推进国家现代化建设发挥了重要作用。随着经济规模的扩大，计划经济体制成了我国经济发展的“绊脚石”，严重阻碍了我国社会经济的发展。改革开放后，中国共产党逐步消除了旧体制的障碍，从根本上改变了高度集中统一的计划管理体制，使我国的经济得到了快速的增长。由此可见，要想提高经济资源的开发成效，执政党必须开发出有效的制度资源。
　　二、中国共产党执政资源建设规律
　　（一）意识与政治资源的发展
　　意识形态资源能够为执政党政治资源的开发提供思想支撑，不断创新党的意识形态资源是执政党为巩固执政地位的普遍做法。中国共产党最主要的意识形态资源就是马克思主义，然而，马克思主义并不是一成不变的，只有把握时代脉搏，符合时代潮流的马克思主义才具有科学性、指导性。中国共产党以马克思主义为指导，坚持与时俱进的理论创新理念，结合不同时期的实际情况，开发出一系列优秀的意识形态资源，如“毛泽东思想”“邓小平理论”“三个代表”重要思想“科学发展观”“和谐社会”等，这些先进的理论思想为我党政治资源的开发指明了正确方向，同时也提供了强有力的支撑。
　　（二）经济与社会资源的发展
　　经济与社会资源是执政党开展政治活动的重要条件。西方国家执政党的经济与社会资源主要从特定的利益集团中获得。我党是一个没有私产的政党，除了法律规定的国家财政的支持，没有任何其他利益集团的支持。因此，要想获得足够的经济与社会资源，巩固我党的执政地位，提高我党的执政成效，就必须大力发展国家经济。新中国成立后，在中国共产党的领导下，我国的经济快速起飞，取得了举世瞩目的成就。
　　三、高校中党的执政制度资源的建设与发展
　　（一）意识形态和人才的培养
　　高校是开发和建设党的意识形态资源的重要阵地，加强高校意识形态和人才的培养至关重要。因此，笔者认为在高校中开发和建设党的执政制度资源要从以下几方面入手：首先，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断加强大学生的思想政治教育，扩大党的指导思想在大学生群体中的渗透力和影响力，促使他们形成热爱中国共产党、热爱祖国、热爱社会主义的高尚情操；其次，利用舆论的导向作用，弘扬党的精神，使党的方针、政策在大学生的思想中“根深蒂固”。同时，要大力抨击和压制“负面现象”，净化舆论环境，营造积极向上的舆论氛围；最后，探索大学生思想政治教育的新途径、新方法，比如，利用现代网络和传媒技术，将生硬刻板的思想政治教材“活化”，融入大学生的日常生活和学习中，不断地感染和熏陶大学生，促使大学生思想政治教育工作迈上一个新的台阶。 　　此外，还要不断巩固群众基础。要想有效开发高校中党的执政制度资源，必须改善党群关系，牢固树立“以教师为本，以学生为中心”的办学理念。通过“服务于群众”的办学理念促使党员干部“执政兴院”，通过“执政为民”的办学宗旨激发广大教职工的积极性、主动性、创造性。只有这样，才能推动高校的全面发展，增强党的凝聚力和向心力。
　　（二）民主体制与组织资源的构建
　　在高校建设党的执政制度资源的重点是坚持并完善制度资源的建设。首先，在坚持民主集中制的基础上，建立健全党员学习和发展制度，确保党员教育的连贯性、实效性。在选拔党员的过程中，一定要坚持公开、公平、公正的原则，真正体现民主集中制。此外，还要多角度、全方位地对预备党员进行考察，确保党员质量；其次，完善任用机制。在起用党员干部时，要积极采纳群众意见和建议，选用那些群众反映好、生活作风好的党员干部。同时，要坚持以工作成绩评价干部的优劣。通过“政绩+口碑”的选拔机制，为我党选拔优秀的党员干部，从而更好地开展高校中党的执政资源的开发工作。最后，完善考核制度。要想使党员干部树立正确的发展观、政绩观，必须建立科学的党员干部政绩考核体系。只有科学完善的党员干部政绩考核体系，才能有效激发党员干部的积极性、主动性，进而提高执政能力。此外，还要让民众参与到党员干部政绩考核评价活动中来，以群众“实惠”衡量党员干部的“政绩”。
　　高校党组织资源的构建的核心内容就是高校党的基层组织建设。具体来讲，笔者认为高校党的基层组织建设要围绕以下几方面进行：首先要吸收优秀的教师和大学生加入党组织，壮大党的队伍，优化党的结构；其次要加大对党员的教育和培养力度，通过形式多样、内容丰富的组织活动，强化党员对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习和践行；最后，要加强对党员的管理和监督，维护党的纪律，提高党员素质，进而促进我党在高校执政地位中更加稳固。
　　四、结束语
　　现如今，高校党建面临着新形势、新问题。一方面“西方国家思想”乘坐“经济全球化快车”入侵中国，在中国意识形态领域搞和平演变，挑战马克思主义指导思想在我国高校的一元化指导地位；另一方面，网络不良思想淡化了高校思想政治教育效果，不少大学生被网络上颠倒黑白的思想误导，进一步恶化了党在高校的意识形态领域斗争的形势。高校是我党发展壮大的重要阵地，随着高校社会地位中心化，高校党的执政资源开发的重要性也逐步凸现出来。我们要结合新时期、新形势、新问题，探索高校党的执政资源开发的有效路径，切实提高高校党建工作的实效性。
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