关于施工企业建立执业资格人才队伍的几点思考

摘 要：随着国家对建筑领域的持续投入，对执业资格人员从考试、注册、执业、继续教育的逐步规范，越来越多的施工企业对执业资格人才队伍的建设引起重视。执业资格人才队伍建立是施工企业争生存，求发展的基石。施工企业制定适应形势发展和企业实际的执业资格管理制度，时刻关注执业资格人员思想动态，使执业资格人员融入施工企业文化，理解施工企业的用人理念，是建立起一支战斗力强，相对稳定的执业资格人才队伍的重要前提。

关键词：施工企业执业资格 人才队伍 管理制度

中图分类号：F240

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）01-236-03

一、引言

现今施工企业的人才队伍建立的重点依旧是侧重专业技术人才队伍的建立、培养和储备，对执业资格人才队伍建立更多是为了完成资质申报、升级、增项和开发投标、备案、进场需要，对于执业资格人员本身重视不足。

本文主要探讨在竞争愈演愈烈的建筑市场环境下，施工企业随着规模不断扩张，如何建立施工企业需要的执业资格人才队伍，如何促使本企业员工更积极主动地考取执业资格，使得已具有执业资格的人员更好地发挥其专长，组建一支凝聚力、学习能力和管理能力强的执业资格人才队伍。

二、施工企业运行现状

施工企业是指从事房屋建筑、公路、水利、电力、桥梁、矿山等土木工程施工的企业，它包括建筑公司、设备安装公司、建筑装饰工程公司、地基与基础工程公司、土石方工程公司、机械施工公司等。

施工企业国际上通称承包商，按承包工程能力分为工程总承包企业、施工承包企业和专项分包企业三类。

国内的施工企业进入市场的必要条件是施工资质，根据国家住房和城乡建设部颁布的施工资质标准，现在主要包括：施工总承包特级资质、施工总承包一级资质、施工总承包二级资质、施工总承包三级资质，专业承包资质和劳务分包资质。每级资质都需要施工企业达到以下模块的相应标准：（1）企业资产与营业税，（2）企业配置主要人员，包括相应数量的专业技术人员和执业资格人员等，（3）企业科技与管理，（4）企业工程业绩。

现今的施工企业，包括私企、国企、外企，对不同性质的企业执业资格的使用也不相同。私企相对来说资质较低，市场竞争面较小，所以对于执业资格人才的需求仅仅是满足即可，不会多投入资源储备和培养职业资格人才；国企相对来说人员规模大，且要从事国家的基础建设，市场竞争面广，所以对于执业资格人才的需求，不能只存在于刚够使用的层面，应投入更多的资源在执业资格人才队伍建设上；外企相对来说受自我保护主义主导，处于关键技术、关键管理的人员基本只使用本国人员，只是为了增加在中国一定的竞争力，临时在一些非关键岗位上储备执业资格人员。

根据近期在15000人的大型国企调研发现（以下文中所指调研均以此次为准），各类执业资格注册人员约有1300人，约占总人数8.7%，而具有两个以上执业资格的人员约有100人，约占执业资格总人数的7.7%。

三、施工企业所需执业资格人员类别

执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准。它通过考试方法取得。考试由国家定期举行，实行全国统一大纲、统一命题、统一组织、统一时间。

经执业资格考试合格的人员，由国家授予相应的执业资格证书。取得执业资格证书后，要在规定的期限内到指定的注册管理机构办理注册登记手续。所取得的执业资格经注册后，全国范围有效。超过规定的期限不进行注册登记的话，执业资格证书及考试成绩就不再有效。

大体来说，施工企业作为施工方，最需要的就是与施工生产过程相关的执业资格人员，主要包括注册一级建造师（铁路、市政等十个专业）、注册二级建造师（建筑、公路等六个专业）、注册造价工程师（土建专业、公路专业）、注册安全工程师（建筑施工安全等）、注册会计师等。

施工企业资质申报所需配置的主要人员中，执业资格人员所占的比重越来越高，主要是注册建造师和注册会计师，而这两类执业资格是资质申报的必要条件。

施工企业投标，想进入到建筑领域，必须要有能达到组建项目班子的标准（注册建造师执业资格），其它类别的执业资格可能包括注册造价工程师（工程标书、概预算、索赔目录使用），注册安全工程师（工程施工过程中的安全质量控制）等。

关于执业资格的发展历史，以注册一级建造师为例。国家自2005年开始进行一级建造师考试，2008年一级建造师开始进行注册，截至目前已有约35万人取得各专业一级建造师资格并注册，通过粗略统计，每年全国平均考试通过率约仅有13%左右，按照2005年至2014年9年时间计算，比如一个施工企业每年300人报名考试，那么平均算来9年时间只有360人左右能取得一级建造师注册证书。而根据“调研”发现一、二级建造师共有900人左右，约占总执业资格人数的69.2%，可见施工企业的员工相对其它执业资格来说更容易通过建造师考试。

四、施工企业应当建立的规章制度

俗话说：“创业容易，守业难”，为了激励职业资格人员的积极性，企业应制定和落实执业资格人员和证书的使用管理制度。

作为施工企业应该先定纲，再定则，那么应该建立哪些方面的纲性制度呢，下面做以下简要分析介绍：

1.计划性方面的制度。施工企业应制定适合本企业中长期配置执业资格人才的计划，结合自身专业施工特点，现有执业资格人员数量，专业分布，未来施工企业发展方向，查明所需缺口量，列出需求计划，制定相关制度作为硬性指标督促各级管理者认真实施计划，实现计划目标，例如出台《20XX年—20XX年执业资格人员需求配比计划》。

2.执行性方面的制度。施工企业可根据《20XX年—20XX年执业资格人员需求配比计划》，逐年落实具体目标的完成，形成具体的执业资格考前培训制度，包括聘请专业的辅导老师到企业内辅导，也可参加外部通过率高的正规培训机构，还可以将内部专业通过科目有经验的执业资格人员考试技巧辅导；企业也可通过网站公开招聘，根据自身需要，全国范围内招录相应执业资格人才。