加强行政事业单位财政预算资金管理的有效策略

摘要：近年来，我国行政事业单位的财政预算管理已经取得了初步成果。但是，相较其他发达国家而言还有一定的距离，仍有些不可忽视的问题严重影响其进一步的发展。因此，探讨加强行政事业单位财务预算资金管理的有效策略是目前的一项重要课题。

　　关键词：行政事业单位；财政预算；资金管理策略
　　
　　引言
　　随着我国社会经济的不断发展和市场制度的不断完善，这就对我国行政事业单位的推动与发展提出了新的、更高层次的要求。社会环境的变化使行政事业单位的工作内容及工作方式等也发生了一定程度的变化。因此，对于行政事业单位而言，其财政预算资金管理也应不断发展以适应新时代的需求。在这种情况下，认清加强行政事业单位财政预算资金管理的重要性，分析其中存在的问题，并针对这些问题提出相应的解决措施，对行政事业单位工作的深入开展具有重要的现实意义。
　　一、加强行政事业单位财政预算资金管理的必要性
　　截至目前为止，行政事业单位的财政预算资金管理仍是其财务管理中的一个薄弱部分。为保证行政事业单位的切实效益和其各项工作的顺利开展，加强行政事业单位财政预算资金管理势在必行。
　　（一）加强行政事业单位的财政预算资金管理有利于其统筹规划
　　行政事业单位是拥有多个部门的较大的管理体系。行政事业单位的各个部门都有自己的任务和功能，但也要统一管理方能实现效益的最大化。而直到现在行政事业单位各部门财政预算资金管理的编制仍在很大程度上依赖于财政部门与经费申请部门之间的交涉，难以真正实现财政资源的高效配置，影响行政事业单位的整体效益。因此，加强行政事业单位的财政预算资金管理有利于其统筹规划的合理进行。
　　（二）加强财政预算资金管理有利于投入与产出的合理配置
　　行政事业单位的财政预算资金管理实际上是一种以效益为目的的预算管理，即严格以产出或结果为衡量标准和根本依据的预算方式。在行政事业单位的财政预算资金管理中，各项支出的用途都清晰地与计划或活动的结果相联系从而进行相关的资源分配。因此，行政事业单位可以通过财政预算资金管理的方式实现更好的规划并取得更为出色的成果。
　　（三）加强财政预算资金管理可以充分调动各部门工作积极性
　　在传统的财政预算资金管理的分配方法中，通常按照经验标准来定量供应资金，各单位工作完成的好坏与其得到的回报无直接关系。由此可见，要想加强行政事业单位的财政预算资金管理，就必须把部门的经济利益与工作绩效结合在一起，进一步鼓励各部门自觉节省开支，充分调动部门人员工作的积极性。行政事业单位财政预算资金管理中的现存问题
　　目前，我国的行政事业单位财政预算资金管理已取得一定的成效。但与此同时，我们应当认识到，行政事业单位的财政预算资金管理仍然存在一些不可忽视的负面问题，影响了行政事业单位工作的进一步开展。
　　（一）行政事业单位进行财政预算资金管理的意识薄弱
　　虽然目前我国的行政事业单位已经注意到财政预算资金管理的重要性，并进行了一定的尝试。但大多数行政事业单位的财政预算资金管理的意识仍旧较为薄弱。财务人员更多的还是关注经费的核算情况，而会计人员的工作也仅限于完成会计核算以及财务报账的任务，这样财务预算资金管理的优势就难以发挥。再加上目前行政事业单位的资金使用多数情况下由领导决定，这就造成一部分资金没有按照资金预算时的规划使用，财务人员对资金的使用情况难以把握，预算资金的使用效益就得不到应有的重视，也就无法达到其预期效果。
　　（二）工作人员进行财政预算资金管理的水平有限
　　行政事业单位中相关的财政工作人员进行财政预算资金管理的专业水平有限，职业素养不高，能力不足等也影响了财政管理工作的顺利进行。尤其是很多行政事业单位都存在其财务人员不具备会计从业资格的现象。这就造成工作人员无法迅速、正确的进行财务核算，更缺乏相应的理论基础和实践能力进行高效高质量的财政预算，从而在一定程度上限制了资金的使用效率和财政收益。
　　（三）财政资金预算编制缺乏科学性
　　行政事业单位的财政预算资金管理没有建立起科学合理的预算编制，也从一定程度上影响了其财政预算资金管理的有效性。行政事业单位的预算编制在其整个预算体系中发挥着极为重要的作用，因此预算编制必须具备科学性和严谨性。但我国现今的行政事业单位尚缺乏合理、统一的预算编制程序，大部分事业单位编制预算的时间较短，导致各项预算指标的可能性或可行性得不到逐一的分析论证。这就必然导致财政资金的预算编制与实际情况相比有所出入，大大降低了预算编制的可靠性。
　　（四）对财政预算资金管理的监督力度不够
　　对行政事业单位预算资金管理的监督力度不够也是造成其财政管理成效不高的重要原因之一。一方面，行政事业单位的财政预算资金管理体制的不完善、约束机制及激励机制的缺乏、考核机制不系统等问题也导致行政事业单位的资金使用缺乏一定的规范性。与此同时其也尚未建立起完善的监督机制，这就无法对其资金的收支情况及最终效益进行有效的考核与监督。另一方面，由于行政事业单位财政资金的预算编制缺乏科学性和实际性，资金使用盲目随意，这就加大了对行政事业单位的财政预算资金管理监督的难度。
　　三、改善行政事业单位财政预算资金管理的有效策略
　　加强行政事业单位的财政预算资金管理有助于保障其公共服务质量的提高，从而进一步实现满足人们全方位、多样化需求的最终目标。因此，我们可以根据行政事业单位财政预算资金管理的现存问题，从以下几个方面有针对性地探讨完善行政事业单位财政预算资金管理的有效措施。
　　（一）加强对财政预算资金管理的重视度
　　要加强行政事业单位的财政预算资金管理，首先要加强相关管理人员对财政预算资金管理的重视度。这就要求行政事业单位必须充分认识到加强财政预算资金管理、完善管理体系等工作的必要性以及对其自身发展的积极作用。要加强对财政预算资金管理除了要加强认识外，还应在政策、规章、制度等方面加大对财政预算资金管理的重视度，从而为财政预算资金管理的发展提供有限的物质条件保障。
　　（二）完善行政事业单位的预算编制制度
　　要加强行政事业单位的财政预算资金管理，必须还要完善其预算编制制度。预算编制制度的建立与完善必须符合相关法律、法规的要求，还要结合其自身的实际情况进行。预算编制体系的完善是一项繁复而细致的工作，因此我们必须保证安排相对充足的时间进行财政预算的编制。与此同时，我们还必须扩大各个职能部门在预算编制过程中的参与度，以及加大对预算编制的执行力度。而就预算编制方法而言，我们也需要不断革新其方式，以旧的方法为基础，综合评定，改革创新，从而实现较高的经济效益目标，并通过编制具有可操作性的财政预算进一步指导行政事业单位工作的顺利进行。
　　（三）提高行政事业单位财务人员的业务素质
　　要加强行政事业单位的财政预算资金管理，还要相应提高其财务人员的业务素质水平和能力。因此，行政事业单位必须定期举办培训会、经验交流会等来加强财务人员的的理论基础，强化其业务水平和专业素养，加强管理经验的交流与探讨，并深化其责任心和职业道德的培养力度，从而培养出优秀的复合型人才。此外，完善人才的引进制度来吸引优秀的外来人才，完善工作人员的考核体系和应聘制度也是十分重要的。行政事业单位必须坚持只有能力合格的人才能应聘上岗，对业绩考核不合格的人员进行相应的惩处措施或解聘。
　　（四）加大财政预算资金管理的监督力度
　　加大财政预算资金管理的监督力度也是提高其财政预算资金管理水平的重要方式。要加大财政预算资金管理的力度，就必须首先建立完善的奖惩制度体系。这样才能根据财政预算资金管理过程中的各项环节进行合理评定，奖优罚劣。其次，建设内部控制体系，发挥内部审计部门的职能，加强行政事业单位内部的自我监督也是十分重要的。此外，加大行政事业单位财政预算资金的透明度，以便于公众进行监督，让社会大众自觉参与到监督过程中也是加强监督力度不可忽视的重要方面。四、结语
　　总而言之，加强行政事业单位的财政预算资金管理，以提升行政事业单位财政预算管理水平，实现单位资金的最大效益是目前我国行政事业单位发展的重点之一。