乡镇财政预算改革

在乡镇财政工作中正确上报预算是必要的，它是控制和掌握政府的财政情况，也是财政预算管理工作的重要部分，它对乡镇财政管理和监督起到了一定的作用，也是检查国家政策和党的路线的执行情况的基础参考，提高乡镇财会业务工作能力，为县乡领导年终决算考核提供准却的理论依据具有重要指导作用。

　　首先，预算分析是提高乡镇财政预算管理水平的需要。随着国家对财政改革的加深，乡镇财政要综合考虑，要处理好乡镇收入和支出问题，使乡镇经济通过财政预算分析，强化收入均衡入库机制，测算实际财力和支出要强化预算管理。要采取有力方法，克服不利因素，要合理利用好有关条件确保年末预算的圆满完成。
　　其次，强化预算管理的法制建设，提供相关预算数据是提供给乡镇领导的理论材料。乡镇财政收支预算是上级领导掌握全县预算的基础，指导财政收支合理化，依法合销乡镇经济工作和财务往来，在乡镇财务核算中，要充分体现人民群众当主人，利用收支表所反映的经济情况，有序控制相关财政预算，强化和管控财政预算执行。为乡镇领导工作指明了思考方向，发挥谋士作用。
　　最后，预算是总会计完成好本职工作的基础。在工作中，要提高个人专业水平和能力，在地方实际情况下做出理财规划，根据《会计法》和地方财政办法等财经规定，保存重视帐务记载，使财政预算管理上制度，重视列报，按上级要求公开资金的使用情况。防止预算执行不到位，工作抓得散漫，直接影响职能的发挥。为此，我们必须把乡镇预算工作重视起来，以总会计工作为中心，认真完成好年报预算，真正抓好上报预算数据和控制实施。
　　正确编写和定位乡镇预算执行情况，要把握好以下几点：
　　第一，资料要齐全。搜集与积累必要的资料，是编写预算执行报告的基础，要广泛地占有各种相关的资料和信息，又要点面结合，把握资料搜集的力度。资料主要有：①收入情况，乡级预算内、外和自寻资金收入；②支出情况。对每个单位、部门报送的报表，统计数字等加以整理和汇总，了解各项目的支出进度和结构，对重点支出和支农、民政救济专项经费以及文教修缮费等，应及时掌握进度；③国家宏观政策的调整和重大改革措施。
　　第二，分析要全面。经过上述种种数据整理汇总后，进而采用分组、对此、解剖、计算等方法进行分析，抓住影响预算收支的各种原始因素，从中找出关键性因素，并提出解决主要矛盾的建议。具体地说：要全面分析预算内、外和自寻资金收支概况，剖析各大类各项目的完成情况。如在预算收入中工商税所占比重大是组织预算收入的重点。因而要从国民经济计划执行、税制本身、物价政策以及征管力度等方面进行分析。这样既看到了预算执行中的成绩和不足，又把存在问题说明清楚。在分析中，通常用对比法，逻辑分析法、因素分析法和平衡法，从不同角度说明收支情况和发展趋势。通过分析一方为预算管理工作指明方向，另一方面为乡镇领导正确决策做好参谋。
　　第三，结构要讲究。编写预算执行情况分析报告时，在保证分析及时性的前提下，尽可能使文字短小精悍。在编写分析报告前，要先列提纲，对资料进行整理、归类和加工，使之系统化，再按先总后分的要求展开分析，最后对增收节支经验进行总结并针对存在的工作偏差提出改进意见。
　　第四，内容要翔实。编写预算执行情况分析报告时，将一定时期的财政预算信息翔实地核对和检查，认真查阅其内容，做到分析工作的真实，准确和内容完备，为乡镇领导真正起参谋作用，为乡镇经济发展和经济进行起到积极的意义。
　　第五，建议要合理。提出建议是预算执行情况分析工作不可少的部分。所提出的建议要把握三个要点：①分清主次，抓住收支的主要方面；②针对性强；③有预见性，预测下个时期有发展趋势。要根据收入增收的可能，合理确定增支的需要，以保证乡镇财政当年收支基本平衡。