电力企业电价与收费管理探析

摘 要：电价和收费管理一直是与电力相关的企业生产管理中的一个重要环节，它关系到客户对电力企业的满意度状况以及电力企业的最终盈利成果。电价和收费管理是电力企业管理工作中的一项重要内容，电费回收率和售电均价的高低，是关系到电力企业经济效益的重要指标。在现代社会中，不断强化电力企业电费电价管理，加强服务质量从而为广大消费者提高更快捷更方便的电力，对整个电力相关企业实现经济利益和社会效益最大化都有着积极的促进作用。文章对电力企业如何开展电价与收费管理进行讨论和探析。

关键词：电价 收费 管理

中图分类号：F416.61 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）01-279-02

电力是经济发展的重要支柱，同时也是广大居民的生活所需。因此不管是对于普通民众还是各企业来说，电都是非常重要的。作为我国电力改革的核心内容，电价和收费管理对于我国电力市场的影响力不可小觑。电力用户、发电企业以及电价的管理调控部门对于电价管理问题都非常关心。因为只有制定出合理的电价，居民与用电企业的用电负担才能减小，而整个社会的资源配置也会更加合理。电价和收费管理不仅关系到经济的发展速度、社会的和谐安定，更是会影响到国家的安全。所以，实现电价和收费管理的集约化有着重要的作用和意义。

一、目前电价和收费管理存在的问题分析

首先，用电类别的分类不够明确。在市场经济的发展下，经营分类愈加细化，新兴产业也不断出现，使得旧的电力政策无法明确断定用户的用电性质；其次，电价结构不够合理。电价的类别没有按照用电负荷特性以及所占用的电力成本来制定，因此出现了商业用电需要给居民用电提供补贴、高负荷用户需要给低负荷用户提供补贴的情况，电价结构不合理；再次，输配电水平不够高。在输电设施的快速建设中，电价水平已经难以支撑电网的快速发展的需求。而受到输配电调整机制缺乏以及物价指数不断增长等条件的限制，很难在当前的输配电水平下争取到更宽裕的电价政策。

二、电价与收费政策管理采取的主要措施

（一）夯实电价与收费管理基础，提升管理水平

1.制订管理办法。公司以制度建设为抓手，在国网公司以及省公司电价政策管理的整体框架内，建立健全电价管理体系，陆续出台了临时接电费用收费、供电延伸服务收费等政策，使电价管理的可操作性不断增强，标准流程和内部控制更为明确规范。

2.规范抄核收行为。严格执行电费抄表、审核、收费业务工作流程，对电费收入抄、核、收岗位实行相互分离、相互监督机制。

（1）抄表人员负责建立健全营销台账、抄表卡片等基础资料，严格依据国家电价政策核算电量电费，审核电价类别。

（2）审核人员严格依据国家电价政策核算电量电费，审核电价类别、电费计算的正确与否，检查票据是否合法，逐笔审核实收电费，建立电费应收、实收明细。

（3）收费人员负责收取电费，建立电费收费明细表。

3.推进营财一体化应用。进一步推进营财一体化应用，实现对电费发行、电费收缴、违约金、违约使用电费、自备电厂系统备用费、多回路及高可靠性收费等业务的全面覆盖，实现对应收、实收等电费业务的全过程管理，同时实现营财会计政策统一、会计科目统一、核算内容统一、营销和财务“一套账”管理，有效提升电费管理水平。

4.强化电价和收费分析，动态预警。

（1）公司依托财务管控系统，按月进行电价分析，建立和完善电价分析报告制度。对本地区内销售电价、趸售电价、上网电价的执行情况进行分析总结。

（2）协同营销部建立电费回收风险防范预案，进一步加强电费回收管理。

5.广泛宣传，拓宽缴费渠道。电费缴费渠道建设作为电费回收的核心内容之一，是电费回收工作的重要内容。经不断创新缴费方式、广泛宣传，居民电费已可通过营业厅柜台、自助收费终端、银行代扣、充值卡、邮政代收、支付宝、手机缴费等多种方式进行缴纳。

（二）努力争取电价与收费政策，提升盈利空间。

电价是企业的生命线，积极争取电价与收费政策，有效疏导电价矛盾，提升盈利空间，为公司持续健康发展提供有利的政策支撑。

1.积极争取新建住宅配套供电设施建设收费标准。公司制订实施工作方案，成立了包括公司领导和有关部门在内的工作小组，建立了领导统筹部署、部门沟通协调、事前认真计划、事中扎实测算的工作机制。经过与市物价部门积极沟通，公司促请市物价部门出台了要求县物价同步开展测算的通知，同时达成三点意向：

（1）区分埋地电缆、架空线等不同供电线路制定不同的收费标准。

（2）县（区）收费标准与市同步出台。

（3）具体收费标准要与当地经济发展水平相适应。

2.争取掌握小水电上网价格定价权限的主动权。针对省发改委下发的《关于进一步规范小水电上网电价管理的通知》，为进一步做好小水电电价管理工作：

（1）做好与价格主管部门的汇报沟通工作，要求电价水平原则上以平均上网电价为基础上下不超过1分；装机容量500千瓦及以下的小水电上网电价，电价水平以平均上网电价为基础加价最高不超过2分，对超过的，要求价格主管部门一律不予审核通过。

（2）禁止小水电站打包申请，要求按每个调价，小水电站均要提供营业执照等相关证件。

（3）要求所属各县（区）公司加强小水电站基础信息管理，对所辖区域需调价的小水电站必须报市公司审核，经市公司同意之后报市价格主管部门审批或备案。

（三）规范电价政策和收费执行，防范经营风险。

1.强化政策解读，提升优质服务。

（1）组织公司员工学习电价文件，了解并掌握最新的电价政策，并按文件精神深入开展工作。

（2）为提高优质服务，公司每月定期召开优质服务例会。会议针对电力营销过程中客户提出的问题进行协商解决，以优质的服务化解客户因电价政策执行产生的矛盾。2.建立考核与奖惩机制，强化电价执行力。始终严格遵照执行国家和省级政府有关部门出台的电价政策，并会同营销部对电价执行情况进行自查，发现问题立即组织整改。对电价执行管理实行考核奖惩制度，避免权力电、人情电、关系电，使电价管理更加规范，确保电价执行准确到位。

3.开展营销稽查工作，强化反窃电工作。定期开展营销稽查工作。公司与市公安局联合成立的电力警务中心，对城区各门面、宾馆、废品收购站等地点进行检查，有效打击了部分商家的不法行为。

4.规范趸售电价电费管理，严肃电价执行力。

（1）每年对县公司趸售结构比例进行核定，计划趸售结构比例与实际销售结构比例发生变化时，及时进行调整。

（2）规范县公司销售电价执行，对存在执行不到位的电价类别，坚决按文件规定执行到位。

（3）为加快趸售电费回收，与各县公司签订协议，规定按旬预缴电费，根据4：4：2的原则，即每月10号、20号之前依次上缴当月电费的40%，月末全额缴清。

5.开展特定区域用电分析，疏导用电高峰负荷。针对近年来用电量增长迅速、用电负荷重的现状，为疏导用电负荷，公司每年对开发区企业用电情况进行分析。要求企业做好用电规划，合理选用变压器，提高变压器的负荷率和使用效率，合理安排生产计划，尽量躲开高峰用电时段，用足低谷用电时段的优惠政策，以及做好无功工作，避免发生无功调整电费支出。

三、进一步开展电价与收费管理的建议

1.狠抓业务培训，提升专业素养。由于财务人员基本上都是身兼数职，电价与收费理论知识无法满足工作需求。公司有必要狠抓财务人员业务培训，不断优化知识结构、提高业务能力和专业素养。

2.做好自备电厂基金代征代缴工作。根据省公司《财务资产部、营销部关于做好自备电厂企业基金代征代缴工作的通知》文件规定，进一步加强对供电范围内（包括所辖县公司供电的）自备电厂企业的基金代征工作。

3.推广光伏发电项目，推进清洁能源利用。加大宣传力度，积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业结算电价电费和财政补贴。

参考文献

[1] 孙玉霞.浅谈基于集约化的电费电价管理.科技创新与应用，2014（1）

[2] 丛安堂等.浅析现代电费电价管理.科技与企业，2014