韩国软件人才培养政策分析

摘要：韩国软件推进政策在韩国软件业发展发挥了重要作用。而关于软件人才培养政策更具有其特点。论文分析了韩国《软件强国跃进战略》、《软件产业发展方案》等政策在人才培养环境营造、软件实用人才培养及软件在职员工能力培养方面的实施策略。论文指出了韩国软件人才培养政策对国内软件人才培养的借鉴意义。

关键词：韩国软件  人才培养   政策分析

随着韩国科学技术的发展，韩国软件业取得了长足的发展，其软件推进政策在韩国软件业取得大的发展中发挥重要作用。论文针对韩国软件人才培养政策进行了分析，概括了韩国软件人才培养政策方面的特点，表明了韩国软件人才培养促进政策对软件业发展的借鉴作用。

从2008年至2012年，为强化软件产业全球竞争力，政府推进了多种多样的软件政策，诸如《软件产业发展方案》（2008年10月）、《软件强国跃进战略》（2010年2月）、《共赢发展型软件生态体系战略（2011年10月）。主要成果如下：推进了“World Best 软件研究开发项目”，创造了软件新需求，强化了软件专业企业的全球竞争力。为达到主力产品的高附加价值化，支持了服务领域的软件融合技术开发和商用化。支援软件专业人才培养事业，创造了1200个就业岗位，培养了1700名专业人才。2012年5月，政府修订了《软件产业振兴法》，限制了一部分大企业参与到公共市场之中，提高了中小软件企业的公共市场份额。项目下订单时，规定必须编制要求事项明确的要求事项明细表。为完善发包机关的专业性，引进了项目管理办公室（PMO）制度。将《软件产业代价基准》转换为日落制，从而促使依据市场价格，民间自发形成软件价格。

但是，由于对软件价值认识不足，企业收益恶化，这又造成再投资不足和优秀人才流失，使软件产业生态体系恶化，形成了恶性循环。因此，现政府认识到，软件是为所有产业的高附加值化、创造新产业以及沟通合作等做出贡献的国家竞争力的核心因素之后，2013年10月，政府制定了以“人才—市场—生态体系”为中心的“软件革新战略”。2014年7月，将《软件革新战略》的推进主体扩大为全部政府部门，发表了“软件中心社会实现战略”。促进战略和展望如下。第一，为个人能够熟练运用软件，根据全国民的不同水平将软件体系化，挖掘个人潜在能力。第二，使企业能够利用软件快速成长，将韩国优势与软件结合，创造未来成长动力。第三，为成为软件产业强国，营造“创业—成长—全球化”的企业生态体系。通过这些措施，提前实现国民收入4万美元的目标，并在未来形成创意、开放、合作的文化。《软件革新战略》和《软件中心社会实现战略》的具体内容如下。

表1《软件革新战略》和《软件中心社会实现战略》的主要推进课题的现状

资料：《软件革新战略》（2013年10月）和《软件中心社会实现战略》（2014年7月）为准重新整理

1.营造从小开始能学习软件的环境

在全世界掀起了一股培养软件人才的教育创新之风。英国自2014年9月起将“电脑科学”列入小学、初中、高中的必修科目，这是其中的典型案例。然而在韩国，相比于高涨的教育热潮，小学和初中的软件教育比重却逐渐下滑。政府将营造从小开始就能学习和体验软件的环境，以期扩大创意性软件人才基础。

1.1强化小学、初中软件教育

第一，在小学增加“软件基础素养”内容，初中将“信息”科目改编为“软件”科目，高中将“信息”课程转变为一般选择的“软件”课程。开发和推广以利用电脑解决问题能力为主的专业软件课程。为了使软件教育软着陆，从小学、中学中选定72所示范学校（2014年8月已经完成），2015年2月开始实施软件教育。第二，在民间领域，三星电子从2014年开始在全国210所学校中，为8，400名小学、初中、高中生提供了软件教育。截止到2017年，将为4万名学生提供软件教育。

1.2扩大软件体验机会

第一，运营小学生、中学生和家长、教师一同参加的、以体验学习为中心的“软件创意营”。这是灵活运用scratch、Small BASIC等编程语言，自行开发程序的实习教育。2014年2月，第一次运营了“软件创意营”，从2015年开始每年在假期期间举办两次。第二，为了使学生们能够通过网络轻松学习软件程序，政府正在运行“开放型软件教育中心（ols.oss.kr）”。2013年开始进行教育，截止到2017年将教育25万人。第三，利用韩国教育广播公司（EBS），从2015年开始实施软件教育。在EBS儿童节目中增加软件教育内容后播出。截止到2017年，以教育26万名为目标，将投入437亿韩元。

2.培养实用性软件专业人才

有必要适时提供对软件具有灵感和才能的人才，消除产学之间软件人才供需矛盾。政府将强化实用性软件硕博士级别的高级人力资源和现场实务专业人才的专业能力。

2.1培养大学内软件硕博士级别高级人才

第一，扩大“大学IT（信息技术）研究中心（ITRC）”的支持力度，在大学内培养IT领域内高级人才，并输送到产业界。截止到2013年，政府共支援了29个中心，2014年6月通过新课题公开招募，选定了仁荷大学、釜山大学等5个研究中心。至2017年，政府将ITRC扩大到50个，每年将培养1000名硕博士。第二，扩大“软件特性化大学院”，培养专注于软件，可以全盘考虑软件设计，并进行编程的高级软件人才。支援主管大学、海外大学、软件企业等组成的合作体。2014年支援了高丽大学、汉阳大学等6所大学，截止到2017年，将扩大到20所学校的480名。第三，扩大“雇用合同型硕士课程”，由大学与中小企业之间构成合作体（1所大学，5所企业），政府将支援其所开设的教育课程。大学与软件参与企业共同开发软件领域教育课程，并自律运营产学项目。自2008年开始的5年期间，共支援了320人。截止到2017年，15所大学共培育出400名的高级软件人才。为了在2017年为止培养大学校内硕博士软件高级人才，政府将支援2，230亿元。民间团体将支援政府支援金的10%。
2.2扩大针对非软件专业学生的实战型软件教育

第一，向营销、人文、社会科学领域等其他学科的学生，支援软件为第二专业的专业化课程，从而扩大接受软件第二专业教育的进修人员队伍。第二，脱离原先的依据学分科目分类的修学分条件，承认相关科目（设计、信息技术、IT营销等）、新融合科目、产学合作等都属于已修专业学分。将涉及主专业与软件领域的技术性融合、掌握关注技术等的必要相关科目，纳入学生选择、进修的“自律性进修学分方式”。

2.3运营“软件基础研究中心”

以科学技术特性化大学为中心，确保软件未来技术能力，培养软件高级人才。培育基础科学相关技术、进入壁垒较高的技术（自然语言处理等）软件基础技术。每所研究中心将独立自主进行研究，政府将以日落制（8年）形式进行支援。营造与产业界、海外大学协同研究的Open Innovation研究生态体系。2014年9月选定了DGIST（大邱庆北科学技术院）等3所机构，截止到2017年将指定8所中心，以培养1，000名为目标，支援460亿韩元。

2.4培养软件实务专业人才

第一，运营“软件 Academy”，选拔关注软件并具有才能的人才，对其实施软件特性化教育。针对中小企业在职人员，聘请不同领域的最高权威专家担任教授，开设并运行有关业务领域的集中教育课程。统合大学和民间教育机构等的优势，运营相当于2年制（1年3个学期）的“集中软件教育课程”。政府将通过国民公开提议等渠道吸取的软件创意提供给教授和学生，以便其直接具体体现、开发。第二，指定“软件 Meister高中”。这是针对产业界的需求，实施与其直接相连的定制型教育课程的高中。2011年10月，政府决定新设“软件 Meister高中”。2013年7月，政府将大德电子机械高中指定为“软件 Meister高中”，并将于2015年正式开办。截止到2017年，政府将指定4所“软件 Meister高中”。为了在2017年前培养出软件实务专业人才，政府将支援260亿韩元。

3. 加强软件在职员工的职业能力

由于软件中小企业的规模微小，实际上很难对在职员工实施再培训，然而中小企业切实需要对软件在职员工实施加强培训。而且， 有必要通过产学合作，培养兼具实务能力的优秀软件人才，促进软件中小企业的雇用。为此，政府将营造以软件在职员工需求为主的再培训条件， 还有将援助实务能力指标开发与ICT启导。

第一，引进Voucher制度。现行软件在职员工的培训以供给方为主实施，进而限制了培训需求者的选择权。为了改善这种现状，转换为直接援助培训需求者为中心的方式。中小企业在职员工申请Voucher并取得许可，在接受政府认定教育机构的教育课程之时，将得到政府提供的100万韩元以下的培训费资助。构建与信用卡、公交卡等发卡公司系统相联系的Voucher系统，发放并管理Voucher，按照不同的后续教育机构结算相关教育费用。截止到2017年，政府将对1000名在职员工实施培训， 还有计划提供115亿韩元的支援。

第二，通过IT启导扩大产学合作。为了让大学生学员（Mentee）能与企业专家（Mentor）履行以实务为主的项目，加大支持力度提高现场适应能力，进而与雇用实现挂钩联系。像产学合作履行项目的情况，相关企业提供现场研修（实习）机会。综合利用“Hanium网站”，共享并扩大通过IT启导所产出的产学合作成果。鉴于参与人员的沟通、项目组自律搭配与线上技术指导等用户便利性和效率性，政府将提供多种服务支持。截止到2017年， 政府将支援3400名的IT导师与22000名受益人才，还有将提供350亿韩元的援助。

资料：未来创造科学部“软件革新战略” （2013年10月）

第三，扩大IT力量指数的使用。IT力量指数是大学与产业界共同要求的IT专业毕业生所应必备的必修力量模式（软件、DB、network保安等）。运用这一模式，学生可以通过自主性的学习开发力量，而大学则可以运用到软件学科教育课程的质量改善，企业则可以运用标准化IT力量评价制度削减人才费用。截止到2016年，以软件、DB、保安领域开发人员为对象，在不同领域开发并实施了评价制度。截止到2017年，针对希望进入融合IT领域的人员，开发该领域的力量评价制度并予以实施。截止到2017年，政府将支持应试人员31000名、应试大学100所、运用企业100家，还有将提供142亿韩元的支援。

4.结论

软件人才培养是在软件产业的竞争力上重要的因素。以软件为中心的融合性人才引领未来的社会。通过这些政策，从小开始理解（literacy）21世纪的语言软件，逐步培养软件基础力量进而形成可以发觉个人潜在力的社会。大体期待的效果如下：第一，以软件是轻松的、寓教于乐、在全神贯注的过程中自然而然地得到深化为方向，这对推进小学、初中的软件教育将会做出贡献。第二，对提高小学、初中学生对软件的理解和关注，改善学生家长对软件的认识等起到重要的作用。第三，有助于培养出符合企业要求的兼具专业性与熟练度的高级软件人才，向企业适时提供人才，从而缓解中小软件企业的高端人才用人难题。第四，通过以需求者为中心的在职员工再培训，加强职业能力，将对形成软件开发人员的发展支持体系做出贡献。政府以软件人才培养政策为中心，进而加快实现“软件中心社会”的步伐，推动国民收入4万美元时代。与此同时，通过此举将带动对数字资产依赖度很高的韩国经济实现再度复兴。

注释：

①软件中心社会是指，软件

成为革新、成长和创造价

值的中心，决定个人、企

业和国家竞争力的社会。

②软件第二专业特化课程是

由大学运营的电脑、信息

技术相关的学科、信息通信相关的融合学科以及相关课程等软件领域，可授予学位或进修课程的软件相关学制。

③ 自律性学分进修方式是指学生在软件相关科目之中（软件专业、媒体工学等软件相关学科所开设的科目），选择、进修想学的科目，而大学则将其认定为课程进修的体系。

参考文献：

[1]未来创造科学部，软件中心社会实现战略， 韩国，2014（7）.

[2]未来创造科学部， 软件创新战略， 韩国，2013（10）.

[3]知识经济部，共赢发展型软件生态体系的构建战略， 韩国，2011（10）.

[4]知识经济部， 软件强国跃进战略， 韩国，2010（2）.

[5]知识经济部，创造新增长动力为目的的软件产业发展方案， 韩国，2008（10）.

[6]崔继荣，软件未来战略，韩国信息政策研究院（KISDI） Premium Report，2013（11）.

[7]关于2013信息通信产业振兴的年度报告书，信息通信产业振兴院，2013（9）.