西藏职业技术教育的研究

    [摘要]本文通过对西藏同全国经济差距、产业结构调整、现代化建设进程、劳动就业、社会局势稳定等因素的研究,论述了西藏职业技术教育在社会主义新西藏建设中的多重功能:具有缩小西藏与全国经济差距的功能;具有实现西藏产业结构调整的功能;具有推动西藏现代化建设进程的功能;具有促进西藏劳动就业、稳定西藏局势的功能;具有促进西藏高等教育体系完善的功能。

　　[关键词]西藏 职业技术教育 功能
　　
　　职业教育是指受教育者获得某种职业或生产力所需要的职业知识、技能和职业道德的教育,西藏职业技术教育起步较晚,发展速度比较缓慢,规模比较小,但在当前国内大力发展职业教育的有利形势下,大力发展西藏职业技术教育是推动西藏经济社会发展的迫切需要,是办好人民满意的教育的必然要求,是全面落实科学发展观的重要举措。按照教育应适度超前发展的原则,结合西藏经济产业和社会发展水平,为满足人们对接受高等教育的迫切需求,在现阶段西藏发展职业技术教育有着特殊的现实意义和广阔的发展前景。西藏职业技术教育在社会主义新西藏建设中更有着不可忽视的多重功能。
　　
　　一、具有缩小西藏同全国经济差距的功能
　　
　　西藏经济的发展依赖于国家和兄弟省市的大力支援,属于“投资拉动型经济”,经济发展的造血功能低下,自我积累、自我发展能力十分薄弱,迄今为止西藏仍然是我国最不发达的省区之一。西藏284万人口中,80%以上为农牧民,2007年,我国人均GDP为18934元,而西藏的GDP总数为342.2亿元人民币,人均国内生产总值(GDP)为12109元,为上海的18.53%,是新疆的71.82%,仅是全国平均水平的63.95%(见表1);排在全国31个省、自治区、直辖市中的第26位。而2007年农村居民人均纯收入为2788.20元,是全国平均数4140.40元的67.34%;西藏农村工业占农村各业总值的比重,比贵州省低13个百分点。
　　
　　比青海省低7个百分点,比甘肃省低20个百分点,农村工业与农业的产值比值相当于以上3个省平均数的1/5,其主要原因就在于西藏农畜产品加工业的落后。这种全方位的差距使西藏的综合实力始终处于全国最落后的省区之列。
　　几十年的发展历程一再表明,西藏要实现经济又快又好发展,目前极度匮乏的恰恰不是资金、技术和资源,而是一批掌握现代技术、具有创新意识、适合市场经济发展的应用型技术人才。无庸置疑,掌握先进技术和最新知识的劳动者是经济发展的最大驱动力和决定性因素。西藏经济社会长期在低层次上低效运转,在很大程度上是由于极度缺乏高素质的应用型现代技术人才。可见,适时地培养一批“懂技术、会操作、靠得住、用得上”的“本土”专业技术骨干,已成为西藏职业技术教育发展的当务之急。
　　一个专业结构合理的职业教育体系,必将推动西藏地区丰富的资源优势转化为现实的经济优势,实现区域经济的快速发展。
　　
　　二、具有实现西藏产业结构调整的必要功能
　　
　　职业技术教育与经济发展有着直接的联系,能有效地促进地区的经济改革。十一届三中全会以来,西藏经济社会发生了历史性的飞跃,人民生活逐步改善,区域综合实力不断提高。据统计,2007年全区生产总值比1998年翻了3.3倍,第一、二、三产业生产总值分别比1998年翻了1.76倍、4.80倍和4.76倍。第一产业所占生产总值比例持续小幅度下降,第二、三产业所占生产总值比例整体呈上升趋势(详见表2),经济发展实现了量的扩张和质的突破。
　　从第一、二、三产业的国内生产总值比例分析(详见表3),2007年,全区生产总值342.20亿元,其中第一产业55.30亿元,占全区生产总值的16.2%;第二产业96.60亿元,占全区国内生产总值的28.2%;第三产业190.30亿元,占全区生产总值的55.6%。第一、二、三产业的比例分别由1998年的34.30:22.01:43.71调整到2007年的16.20:28.20:55.60,但产业结构不合理仍是西藏经济落后、发展缓慢的主要原因之一。
　　
　　再从三次产业从业人员情况分析(详见表4),2007年,第一、二、三产业的从业人员各为85.14万、12.36万和35.31万人,分别占全区从业人员的64.1%、9.3%和26.6%。可以说,目前西藏大部分劳动者都在从事着技术含量低。
　　
　　商品率低的农牧业劳动,产业结构的调整在很大程度上取决于劳动生产率的进一步提高,取决于第一产业的从业人员合理地流向第二、三产业,从而使三次产业结构的比例趋向合理。以职业技术教育特有的办学实效性体现教育的经济功能,将先进的科学技术和生产技能通过教育这个媒体,迁移到劳动者身上,把知识变成能力和劳动技能,提高劳动生产率,摆脱西藏经济发展长期处于资源高效、低效使用的局面。而且发展职业技术教育所带来的发展现代教育、建设现代教育设施,也将成为西藏地区经济发展的一个新的增长点,并为产业发展提供广阔的人才市场,从而更快地促进西藏地区经济又快又好发展。因此发展职业技术教育,对于调整地区产业结构、实现科学技术转化、推动西藏经济发展具有重要的现实意义。
　　
　　三、具有推动西藏现代化建设进程的功能
　　
　　近年来,职业技术教育的发展,大大促进了藏族地区工业化的进程。1951年以前,西藏基本上是简单的自然经济社会,50年代后,有别于传统的手工业及非现代化的零星工业企业逐渐出现,但是地区工业化程度低始终是制约西藏地区发展的重要原因之一。职业技术教育将从现代化工业需要出发,通过技术操作与实践培训,培养学生的专业技能,促使现代工艺的理念和技术进入本民族的生产生活方式,既而从根本上推动了地区工业化的进程。
　　职业技术教育可以提高少数民族的科学技术素质。先进的科学技术可以直接物化为生产资料,不断地改进生产工具,形成先进的生产装备,既能对原料进行深层加工,提高资源的利用率,又能节约大量的人类体力劳动,降低能源消耗,降低劳动成本,提高产品的数量和质量。职业技术教育通过系统讲授科技知识,重视实践训练和实证学习,能有效地显示科学技术的实际功用,提高劳动者的生产能力和技术素养,培养少数民族崇尚科学、破除迷信、应用科技的态度,从而全面提高他们的科学素质。
　　职业技术教育有助于少数民族观念的现代化。观念的现代化是一切变革的思想条件,而在宗教影响极其深刻的西藏广大农牧区,相当多的人依旧盲目固守陈规,从思想上抵制现代思想和现代文化。职业技术教育以有效的传播方式将现代化理念渗透到人们的思想观念中,针对现代社会经济发展的需要,通过讲授现代职业生活所需的知识、技能、规范和态度,使受教育者进入现代化实践,从而形成现代化的思想观念,促进民族观念的现代化。
　　
　　四、具有促进西藏劳动就业、稳定西藏局势的功能
　　
　　西藏地处世界屋脊的青藏高原,总面积122.84万平方公里,占全国国土面积的13%,有3842公里的国境线。与克什米尔、印度、尼泊尔、不丹、缅甸等6个国家和地区接壤,有21个边境县,104个边境乡,当今国外评价青藏高原为中国的“戈兰高地”。西藏地处我国西南边陲,早为帝国主义所垂涎,而当今一些西方反华势力也打着“民主”、“人权”、“宗教”的旗帜,将“西藏问题”复杂化、国际化,使得西藏的稳定和国防的安全成为一项现实而紧迫的重大政治任务,而西藏经济的发展和社会的稳定关系到国防安全、民族团结和祖国统一。敏感的政治地位决定了西藏教育首先作为社会主义精神文明的重要阵地,必将在建设有中国特色社会主义的现代文化中发挥积极作用,通过发展包括职业技术教育在内的各类教育来实现民族的全面振兴。

　　另一方面,通过职业技术教育对下岗职工进行再就业和转岗培训,使他们能够获得一技之长,走上新的工作岗位,从而使下岗带来的社会不安定因素消灭在无形之中。尤其通过高等职业教育能使初、高中毕业后的无业青少年重新获得学习的机会。我们知道在这一阶段的青少年,由于他们身心还未发育成熟,常常缺乏自控力,遇事易冲动,没有科学的世界观和固定的价值取向,加上西藏特殊的政治社会环境,极容易使他们受到不良的影响,成为影响稳定的一大诱因。职业技术教育在将西藏城乡青年培养成为“就业有门路,回乡懂技术”的新一代劳动技术人员的过程中发挥着特殊的教育作用,以提高劳动就业率,促进西藏社会的和谐稳定发展。
　　
　　五、具有促进西藏高等教育体系完善的功能
　　
　　我们知道,科学转化为生产力,一般是要由以下几个层次,即:基础科学研究――技术科学研究――技术开发――生产技术――维修与服务技术。每一个层次与上一个层次相比,工作量至少要高出一个数量级。假若说有一个做基础科学研究的,就应配备几十个搞技术科学研究的,以此类推,相应于高职教育层次的生产技术人员就应当有几万人,中职教育层次的生产技术人员就应当有十几万人。从社会对高级人才需求的角度来看,对研究型、设计型高级人才的需求是无疑的,但在数量上对实用型、技能型的直接在现场从事生产、管理、服务的高素质人员则要多得多。当一个新产品研究、设计定型后,需要大量的现场技术人员把它变成现实产品;当一个经销计划由企业决策层制订出来后,也需要大量的高素质管理层、服务层上的员工去执行这个计划。只有高素质的一线生产、管理和服务人员才能把高新技术产品高质量地生产出来,把精心设计的营销计划变成高收益的现实。从人才学角度来看,人才是指学有专长、德才兼备的人,是对社会发展和经济建设能做出贡献的人。由于人的志向、性格、爱好的差异,形成有的人善于抽象思维,有的人则善于形象思维,加上人的智力水平、各种能力差异的客观存在,使得教育的功能不在于对每个人都强求一律,而在于总体上充分发挥每个人的特长,成为社会需要的不同类型的人才。社会发展和经济建设需要的人才是宽领域的,是多样化的,有些人能够成为诗人、学者和工程师,而另一些人则宁愿做技师、操作工和电脑程序员。从对社会贡献来看,他们都是不可或缺的社会劳动者;从社会分工来看,他们之间并无高低贵贱之分。目前,全区三所普通高校现有的本、专科专业中,多数为基础类、师范类和传统类学科,不仅缺少经济管理、法律、理工类的学科,适应西藏支柱产业的学科也极为缺乏。因此,适度发展以专科层次为主的高等职业教育,并根据农牧区和生产建设第一线的需要,重点培养农牧科技生产、产品加工、水利水电、医药卫生、企业管理、建筑建材等方面的高等专业技术人员和高技能人才,这不仅可以补充普通高等教育难以实现应用型技术人才培养的不足,还可以疏通并提高西藏职业教育的层次,满足初、中等职业技术学校毕业生和各行各业技术人员继续接受高等教育的需求,全面提高专业技术人员的整体素质,有利于完善西藏现有的高等教育结构体系。
　　为切实提高西藏劳动者素质,促进就业,推动经济又好又快发展,近年来,西藏自治区各级党委、政府高度重视职业教育的发展,从战略全局的高度,充分认识发展职业教育的重要意义,认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和全国职教会议精神,将推进我区职业教育的改革与发展列入重要议事日程,制定了一系列政策文件,在统筹管理、统一规划、经费投入等方面采取切实有效的措施,调动各方面的积极性,采取切实措施,全力推动职业教育,为我区职业教育的发展创造了良好的环境和氛围,使西藏职业教育得到了较快的发展。
　　
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