新形势下企业转变计划生育工作重心的对策

　多年来，采油工艺研究院以学习贯彻《山东省人口与计划生育条例》，紧紧围绕“稳定低生育水平”总体目标，结合采油工艺研究院实际，抓人口控制，稳定低生育水平；抓优质服务，提高群众满意程度；抓特殊人群管理，落实依法行政。如何搞好计划生育工作，我们一直在努力探索，不断完善，不断创新，但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低、流入人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些情况势必影响计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。作为一名计生干部，结合多年来的工作经验，我认为新形势下应从以下几个方面开展计划生育管理工作。

　　一、要抓规范，实现计生工作由行政推动向依法治理转变
　　计划生育政策是我国的一项基本国策。全面贯彻落实计划生育以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主（即“三为主”）的方针，涉及到方方面面利益，关系到千家万户安宁，为此，坚持以人为本，规范计生干部的行政行为，大力推进计划生育依法行政，实现计划生育工作由行政推动向依法治理转变，是当前计生工作稳定健康发展的保证。
　　加强组织领导。要建立起党政一把手亲自抓和坚持抓、分管领导具体抓、基层领导合力抓的工作机制，把人口发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，并将人口计生工作情况纳入领导干部政绩考评内容。同时，要制定详细的工作方案和措施制度，建立相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成“上下一条心、各级一个声、齐抓共管”的计生工作格局。
　　加强计生干部队伍建设。一要配齐、配强计生专干和宣传服务人员，确保免费计划生育服务项目、法律规定的计划生育奖励优惠政策和基层计生工作人员报酬的落实。二要加强计生技术人员的业务培训。通过开展人口与计划生育政策的学习、宣传、培训活动，开展宗旨教育、职业道德教育、业务水平教育和科学知识教育，提高计生干部队伍的整体素质。
　　规范基层管理。抓好计划生育工作，基层是主战场，计划生育特殊人群和流动人口是工作的重点和难点。为此，一是要健全各级人口与计生组织网络，加强育龄妇女的信息管理，及时掌握育龄妇女的婚、孕、育动态，加大婚姻信息管理、再生育审批、节育等补救措施的落实力度。二是要加强对流动人口的管理。为切实加大对流动人口计划生育工作的执行力度，要扩大计划生育证明的使用领域，无论做什么事都得使用计生证明。三是加强计划生育特殊人群的管理，将特殊人员与基层计划生育工作者结成对子，定期走访，掌握计生动态。采油工艺研究院计生办自2009年以来出台了计划生育特殊人群管理办法，对各单位所管辖的特殊人群，采取“一对一”结对子，三级单位主管领导和计生宣传员、四级领导和基层计生宣传员负责制，每季度进行走访并建立联系卡，在走访过程中，走访人及时将计划生育的形势任务、政策法规等科普知识及时传达给被走访人。同时，了解他们的家庭、婚姻状况、独生子女情况，帮助他们解决遇到的实际困难和问题，使计划生育特殊人员感受到了计生协会的温暖。
　　推行政务公开。一是规范公开内容，做到应公开的全部公开。要把有关计划生育政策、法规以及群众关心的收费和免费标准及依据、计划生育各种奖励政策，计划生育证明及再生育证的审批、病残鉴定、社会抚养费征收和行政处罚等的办事程序予以公开。二是规范公开载体，注重公开效果。通过设立公开栏、黑板报、网络、热线电话等形式，将计生工作全面展示给群众，逐步形成计生工作阳光作业的运行机制。
　　二、要抓宣传，实现计生工作由消极被动向自觉主动转变
　　实践告诉我们，要使职工家属转变婚育观念，我们必须在宣传教育上下功夫。一是我们利用黑板报、座谈会、调查问卷等形式向职工宣传计生政策法规，还利用电脑网络这一优势，开办了计生网页，开展灵活多样的宣传活动，让计划生育政策法规深入人心；二是举办业务骨干培训班，将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。同时积极发挥骨干分子的作用，采取座谈等多种形式与职工群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使其自觉执行计划生育政策。三是积极围绕普及计生政策法规和生殖保健科普知识，倡导科学婚育观念。我们结合我院职工的实际需求，印发了《计划生育服务指南》、《计划生育明白卡》、《独生子女教育手册》、《育龄妇女知识手册》等书籍资料，不断提高宣传内容的科技含量，使每名女职工都能做到“婚恋生育讲科学，避孕节育会选靠择，意外妊娠能处理，生殖健康有办法”。
　　三、要抓服务，实现计生工作由管理型向服务型转变
　　开展优质服务，是企业计生工作的生命所在，是实现计划生育工作的良好途径和方法。几年来我们积极做好育龄妇女健康查体工作，为育龄妇女提供生殖健康检查是保证育龄妇女生殖健康、推动计生工作的好方法，采油院计生办组织育龄妇女环情/孕情大检查和TCT（宫颈癌前病变液基细胞筛查）普查，各单位计划生育工作者认真做好统计工作，保证了育龄妇女查体率达100%，对检查出妇女病的我们给其做思想工作，及时到医院接受治疗；做好女工孕前体检工作，实施出生缺陷干预工程。同时，我们严格把关，督促育龄妇女进行四项病毒检查，让职工充分认识到优生检测对提高人口素质，减轻社会和家庭的负担，有着十分重要的意义，使参查率达到100%。对于独生子女特困家庭、患大病独生子女家庭，采油院计生办及时为其解决困难，申请救助资金的同时，发动各方面的力量帮助渡过难关。
　　要把管理与服务统一起来，寓计生管理工作于服务之中，增强服务意识，简化有关手续，提倡人性化服务，规范职工的婚育行为，做到政策法规宣传到每名职工家属、生殖保健服务到人，进一步推动计生工作由管理型向服务型的根本转变，提高计生工作水平和质量。一是建立健全育龄妇女档案，做到底数清、情况明，及时掌握计生对象的各项信息。二是免费领取避孕药具、宣讲生育知识，为育龄职工群众提供“零距离”服务，接受咨询服务。三是要提供方便快捷的办证服务，对经核实符合生育政策规定的提供优质服务，对不符合政策规定的，要做好说服教育工作，及时与其沟通，督促其落实补救措施。同时，要严格再生育审批工作。总之，要以技术服务为重点，依法落实避孕节育、生殖保键等免费服务，通过多种方式，千方百计的满足育龄妇女需求，维护育龄妇女权益，赢得大家的支持。
　　四、要抓协调，实现计生工作由单一部门行为向综合行为转变
　　计生办是采油工艺研究院的计划生育职能部门，要把握全局统筹兼顾各方利益，冷静客观地分析形势，周密细致地谋划举措，及时向采油院党委、计生委提出合理化建议，当好参谋，抓好协调，实现计划生育工作由单一的部门行为向综合行为转变，从而推动全院的计生工作。一要协调好财务，切实推行计划生育奖励优惠政策的执行与落实。二要加强与党政办、组织劳资科、工会和团委等部门的配合，对违反计生政策的党员、干部严格按照规定给予党纪、政纪处理，并做好对干部选拔任用时的计划生育审核工作。三要协调好各大医院等单位之间的关系，确保计划生育各项工作齐头并进。同时，加强对基层计生部门的指导和检查，再加上行之有效的检查和监督，保证各项工作的顺利开展。