银行监控施工造价管理

摘要：造价管理是银行监控施工时的重要管理工作之一，由于在施工的过程中，工程变更、索赔、进度款等的管理，都存在诸多的不确定性因素，譬如工程变更时需要调整合同价款，再如工程索赔时需要确定索赔费用。本文将在了解银行监控工程施工造价管理主要问题的基础上，针对问题提出相应的管理措施。

关键词：银行工程  监控施工  造价管理

1.银行监控工程施工造价控制管理问题分析

银行监控工程施工造价管理的主要任务是工程变更合同价款调整管理、工程索赔费用管理、工程进度款管理，这些造价管理工作受到了各种不确定性工程因素的影响，容易出现以下几方面的问题：

1.1工程变更管理问题

银行监控工程施工前期，业主没有充分做好准备工作，以致设计图纸存在需要改动的地方，而且每次变更图纸的时候，只有蓝图，而没有变更单，仅仅在原来图纸上作出了局部调整，而且这些图纸可能出自不同的设计单位，业主没有告知设计图纸的相关事宜，给后期施工段单位的施工带来极大的麻烦。

1.2工程索赔管理问题

一方面是索赔事项的认可难度大，主要是因为银行监控工程参与主体多，建设单位、造价部门、审计单位、监理单位等，都可以直接对施工单位提出管理要求，但施工单位提出的索赔事项要求，必须得到各个单位的认可，这给索赔工作带来极大的难度。另一方面是合同文件不规范，譬如合同中措词不当、条款解释不一致等，另外工程款的拖欠，导致承包商陷入资金瓶颈，而无法正常开展施工活动，最终引发进度款索赔问题。

1.3工程进度款管理问题

银行监控工程一般每月定期报当月工程进度款，然后按照实际完成的工程量，支付工程进度款，并扣除部分质量保证金。但由于在工程计量方面，存在漏计、套用等情况，使得工程量清单项目不合理，从而导致资金支付拖赘。

2.银行监控工程造价管理的科学建议提出

在了解银行监控工程造价管理问题的基础上，下面将分别从工程变更管理、工程索赔管理、工程进度款管理几个方面，深入研讨工程造价管理的方法。

2.1工程变更管理方面

施工单位是工程变更的直接利益主体，因此在发生工程变更的时候，需要予以及时处理，以免发生工程索赔的情况。在银行监控工程当中，工程变更的主要表现为合同约定工程量增减、基础标高更改、工程施工顺序修改等，为适应在变更管理条件下的造价控制管理，银行监控工程制定了工程变更管理情况下的造价控制管理方案。由于银行监控工程变更的影响因素众多，而且持续时间长，因此在工程变更时，需要以“未雨绸缪”的管理态度，提前做好造价控制管理的预备方案。尽管工程规定建设单位变更原工程设计，需提前14天书面通知承包单位，在实际施工时，仍然存在建设单位未尽通知义务，而要求承包单位即刻按照变更方案进行施工的情况。借此，承包单位应该以合同文件为依据，原则性地予以回绝，以免使得工程成本失控。而承包单位未经建设单位和监理单位许可，也不得擅自更改工程量和施工顺序，否则产生的预算成本外的一切费用，均由承包单位自己承担。如果出现工程变更，承包单位要与建设单位协商及时支付部分款项，以免影响工程的正常施工。

2.2工程索赔管理方面

针对索赔难的问题，以及索赔管理主体众多的客观情况，银行监控工程在应对索赔管理问题的时候，需要综合考量是否为自己的过错，而过错的一方则需要承担履行赔偿义务的风险。银行监控工程发生索赔管理的原因，可归纳为工程项目复杂、当事人违约、不可抗力事件、合同缺陷、合同变更、工程师指令等失误。而处理这些索赔事项，工程则建议采用单项索赔和总索赔两种方式。鉴于银行监控工程索赔管理流程的复杂性，而且索赔时间长，因此在索赔期间，需要安排专人负责跟踪处理，及时提交完善的索赔报告，并适时补充相关的资料。在此期间，工程索赔费用的确定，需要根据不同的索赔事件，收集所需的资料，银行监控工程所规定的索赔事件及相对应的索赔资料内容，可归纳为：基准资料错误时，要求建设单位提供关于基准点和基准线等书面资料，并由建设单位、监理单位、承包单位共同签证;建设单位提供材料与设备不符合施工要求，要求采购人员提供材料、设备清单，并在材料和设备清单后，由建设单位签证认证文件;建设单位导致暂停施工，以建设单位、监理单位、承包单位的会议纪要作为证明文件;其他不可抗力事件，由建设单位、监理单位和承包单位进行会议商榷，最终确定索赔方案。

2.3工程进度款管理方面

进度款的管理是银行监控工程施工资金及时到位的重要保障，为管理好本工程的进度款，需采取以下几方面的措施：

第一，设置专职造价管理人员。鉴于银行监控工程造价管理工作的复杂性和多变性，从正面要求设置专职的造价管理人员，并不断提高造价管理人员的综合素质水平，其中造价管理人员需要了解招标文件、投标文件、项目组价方式、设计图纸等，以便在每次审核申报工程进度款的时候，提高工程进度款管理的效率。为保证造价管理工作紧扣工程项目施工的实际情况，造价管理人员需定时与其他相关人员深入施工现场，寻求可能影响造价管理工作的盲区，以材料价格控制为例，包括施工现场材料检验、保存和使用等，均可能使得材料成本高于原本的成本费用标准，此时造价管理人员需要协同材料管理人员、施工人员、监理人员，协调好材料的保管和使用方法，以免造成材料的不必要浪费，这也是工程进度款编制管理的重要依据。

第二，台账的建立。囊括本月完成工程价款、本月累计完成工程价款、本月累计已支付工程进度款、需要调整工程变更价款、需要调整工程索赔价款、需要抵扣工程预付款、本月实际需要支付工程进度款等，台账采用EXCEL的制表方式，分为工程量清单、变更和索赔三部分的内容。通过台账的建立，提高本工程造价全过程管理的科学化水平，尤其是隐蔽性工程和细节性工程，由于所形成的成本费用比较少，容易被造价管理人员忽略，在建立台账之后，工程全部成本费用，均一目了然，而不至于出现缺项、漏项和错项等造价管理问题，为进度款的全额追讨，提供更为全面的依据。

第三，详细分析工程进度款。在发生进度款拖欠时，需了解拖欠进度款原因、资金不到位的原因、恶意扣除工程款原因等，然后采用针对性的解决措施，譬如建设单位没有理由拖欠进度款的时候，可及时向建设单位发出书面催款的报告，如果建设单位采用不理会的态度，从而影响工程的正常施工，施工单位可在收集相关证据的情况下，暂时性停止工程的施工。本工程所牵涉的施工面广，给工程进度款管理带来很大的困难，从侧面要求任何工序都应该详细分析工程的进度款，按照合同条款约定的条件，方可保证进度款的及时到位，而不至于影响工程的正常施工。

3.结束语

综上所述，银行监控工程项目的造价管理工作，是工程重要的管理工作之一，直接关系到工程的进度管理、质量管理和效益水平等，其中包括工程变更合同价款调整管理、工程索赔费用管理、工程进度款管理，这些造价管理工作存在诸多的问题，对工程的正常施工产生极大的负面影响。笔者根据造价管理问题，提出相应解决措施，为工程造价的有效管理，提供了科学合理的依据。

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